В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается перенести на 1 ноября 2014 года срок вступления в силу взимания платы за проезд по федеральным автотрассам для автомобилей разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, которую ранее предполагалось ввести с 2013 года.
Текст законопроекта размещен в электронной базе документов нижней палаты парламента. Документ внес глава думского комитета по транспорту Евгений Москвичев и его первый заместитель Виталий Ефимов.
Ранее сообщалось, что с такой инициативой выступило министерство транспорта РФ.
В пояснительной записке к документу говорится, что научно-техническим советом Минтранса России рассматривался вариант взимания платы с 1 января 2013 года путем распространения виньеток. Стоимость создания системы оценивается в зависимости от технологических решений от 0,4 млрд до 1,5 млрд рублей.
Однако построение такой системы нецелесообразно по ряду оснований. Так, система контроля при использовании технологии виньеток может состоять исключительно в визуальном контроле. Сбор платы от продажи виньеток при самом благоприятном прогнозе может составить от 3 млрд рублей до 5 млрд рублей в год. "Высокие затраты на создание, 1,5 млрд рублей, и администрирование системы взимания платы, 3 млрд рублей, на основе виньеток при низкой собираемости платы может привести к уменьшению планируемой доходной базы Федерального дорожного фонда от введения платы", - отмечают депутаты в записке.
Парламентарии также отмечают риск "крайне высокой" коррупционной составляющей, высокий риск изготовления и использования поддельных виньеток.
Если в дальнейшем будет принято решение перейти на технологию взимания платы на основе ГЛОНАСС, то это потребует полной ликвидации виньеток, так как они не интегрируются в создаваемую впоследствии электронную систему, что приведет к потере вложенных средств, говорится в записке.
Депутаты также прогнозируют повышение социальной напряженности в связи с введением в оборот виньеток для внесения платы.
Подготовительный период на развертывание системы виньеток требует больше отведенного на сегодня времени, в том числе время на определение оператора системы, печать и распространение 30 млн виньеток.
При этом депутаты отмечают, что по предварительным расчетам внедрениесистемы взимания платы с использованием технологии ГЛОНАСС позволит в 2014 году пополнить федеральный бюджет примерно на 10 млрд рублей, что соотносимо с прогнозным сбором денежных средств в 2013-2014 годах при использовании виньеток.
Однако стоимость администрирования системы взимания платы в указанный период будет значительно ниже, чем при использовании виньеток.
В связи с этим взимать плату планируется при помощи системы, создаваемой в рамках государственного частного партнерства, путем заключения концессионного соглашения, говорится в записке. Плата в счет возмещения вреда будет рассчитываться на основании данных, полученных от бортовых устройств, работающих в системе ГЛОНАСС.
С учетом действующих процедур при заключении концессионных соглашений запустить систему возможно не ранее четвертого квартала 2014 года.
