Артем Колбинцев, директор по правовым вопросам транспортно-логистической группы "Трансойл" считает декларируемые разработчиками цели законопроекта в виде обеспечения своевременной и сохранной доставки грузов, ограничения допуска недобросовестных экспедиторов, развития и поддержки национальной экспедиторской системы страны в том виде, в котором сформулированы на текущий момент, требуют существенной доработки. По сути, предложенные нововведения способны создать дополнительные, излишние бюрократические барьеры для участников экспедиторского рынка, многие из которых относятся к представителям малого и среднего бизнеса.
В частности, требуют серьезной ревизии положения о введении реестра экспедиторов, предполагающего громоздкую и затратную по времени для участников рынка бюрократическую процедуру. Так, одна из норм требует предоставить заявление о включении в реестр с приложением массы подтверждающих документов (отчет об оценке имущества, рекомендации профобъединения экспедиторов о соблюдении обычаев в области транспортно-экспедиционной деятельности, опыте работы на рынке, отзывах клиентов, участии в деятельности ассоциаций). Эти документы носят явно оценочный и неопределенный характер, допускающий недобросовестную конкуренцию со стороны других экспедиторов - участников таких профобъединений.
Помимо этого разработчики законопроекта установили явно завышенные требования к сроку рассмотрения документов: решение о приеме заявления рассматривается в течение 10 рабочих дней, о включении в реестр - до 45 рабочих дней, само включение реестр - в течение 10 рабочих дней, направление уведомленияоб отказе во включении в реестр - до 10 рабочих дней. Итого, общий срок включения в реестр с момента обращения может составить до 65 рабочих дней, то есть почти календарный квартал. Кроме того, экспедитор будет вынужден ежегодно подавать уведомление о соблюдении финансовых требований за 3 месяца до конца года, а уведомление об изменении сведении, включенных в реестр, должно быть предоставлено в течение 10 рабочих дней с момента их наступления.
При этом за нарушение указанных требований вводятся существенные штрафы - от 30 до 500 тыс. руб.
Также разработчики законопроекта меняют терминологию Гражданского кодекса Российской Федерации: понятие "транспортной экспедиции" меняется на словосочетание "транспортное экспедирование". Это потребует изменения статей Налогового кодекса РФ, связанных, в частности, с применением экспедиторами нулевой ставки НДС, а следовательно - перезаключения или изменения подавляющего большинства договоров между экспедиторами и клиентами по всей стране, то есть повлечет дополнительные непроизводительные затраты для экспедиторов и грузовладельцев.
РЖД-Партнер
