Сегодня проходит заседание общественно-консультативного совета татарстанской таможни по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности. В мероприятии примут участие: руководство таможни, представители бизнес-объединений. Весьма вероятно, что на мероприятии речь может зайти о ситуации, в которой оказался известный в РТ бизнесмен, владелец мебельной сети "Ваш быт" Фарит Сафин. Попытавшись ввезти партию мебели из Сербии, он в итоге остался без товара и без денег. По его словам, виной всему - татарстанская таможня, которая несколько дней подряд "придиралась по пустякам", итогом чего стал возврат товара на родину...
"Что нам каждый раз в Москву ездить, если у нас есть своя, славная татарстанская таможня!"
Известный казанский предприниматель, владелец сети мебельных магазинов, член Общественной палаты РТ Фарид Сафин с нескрываемой досадой рассказал корреспонденту "БИЗНЕС Online", что в декабре этого года столкнулся с большими проблемами на татарстанской таможне, в результате чего в преддверии Нового года "потерял" большую партию перспективного товара - мебели из Сербии. По словам Сафина, он тем более был шокирован, что ранее год работал только с московскими таможенниками, где подобных проблем у него ни разу не возникало. "Поскольку между Россией и Сербией было подписано соглашение о беспошлинной торговле по ряду категорий товаров, в том числе по мебели, я решил закупить у сербских партнеров соответствующую партию. Ранее я год проработал так через Москву, теперь же подумал: что нам каждый раз в Москву ездить, если у нас есть своя, славная татарстанская таможня!" - рассуждал предприниматель.
Казалось бы, ничто не предвещало проблем: первая машина, по словам Сафина, прошла нормально, товар распределили по клиентам. А вот вторая партия была задержана, поскольку вызвала у татарстанских таможенников ряд вопросов.
"Тем временем фура стоит уже четыре дня..."
"Сначала у нас спросили: почему в сертификате, где ставится штамп органа, разрешившего вывоз (из Сербии - ред.), его наименование указано сокращенно, типа нашей ТПП. Мы срочно запросили, и нам сербы прислали другой сертификат, где уже была расшифровка, - рассказывает Сафин. - Тем временем фура с мебелью стоит уже четыре дня... Потом наша таможня говорит: в графе 4 (декларации - ред.), где должен быть номер сертификата, у вас непонятно - это номер сертификата или номер бланка? А мы в ответ: так в новом сертификате же указано, что он выдан взамен старого! Нет, это их не устроило!" - возмущен коммерсант. Далее, по словам предпринимателя, он обратился за помощью к своему таможенному брокеру, а тот, в свою очередь, в сербскую таможню, где выразили готовность оперативно разрешить недоразумение. И хотя сербы заявили было, что могут дать письменное подтверждение только в ответ на официальный запрос татарстанской таможни, они уже на следующий день, по словам Сафина, "уж не знаю, кого подключили", но прислали разъяснение по данным документам.
Брокер тем временем после выявления проблемы в течение часа представил в таттаможню свое официальное письменное пояснение. Однако ни то, ни другое, по словам Сафина, таможенников не устроило. "Они заявили мне по поводу письма брокера: "Мало ли, что он там напишет!" Разъяснение сербов наши таможенники не приняли с аргументом, что это "не оригинал". А время уже практически было на исходе, - утверждает предприниматель.
Дело в том, что любой товар, поступивший на таможню на территории РФ, может там находится строго определенное время (10 дней - ред.), в течение которого содержится на так называемом складе временного хранения (СВХ), который, словно платная парковка для забранного эвакуатором автомобиля, начисляет повременную оплату по собственным тарифам. По истечении этого времени, если у таможенников остались претензии к документации либо иные спорные вопросы, товар должен быть возвращен туда, откуда прибыл. Именно это пришлось сделать Сафину причем за свой счет.
"Мы загнали им на счет 150 тысяч, а они товар так и не выпустили!"
Но предприниматель не утверждает, что таможенники совсем не оставили ему выхода. Наоборот, они предложили ему альтернативу: заплатить за товар, как за пошлинный, пообещав взамен выпустить его тотчас. Однако чуда не случилось.
"Мы заплатили порядка 150 тысяч рублей, загнали им на счет, а они товар так и не выпустили! В итоге машина была вынуждена разгрузиться на складе временного хранения и уехать обратно в Сербию пустая. Мы наняли еще машину для возврата товара, который ушел обратно так и не растаможенный. Мы потеряли огромные деньги - вернули товар почти на 1,5 миллиона рублей, а так как мы работаем по предоплате, то неизвестно, когда получим свои деньги назад. Заказчики пишут нам претензии, сербские партнеры понесли убытки, и все фактически из-за какой-то придирки", - сетует предприниматель. Как считает Сафин,
выиграл в данной ситуации только склад временного хранения, где, по словам бизнесмена, просто драконовские тарифы, "потому что он в Казани один, монополист, в то время как в Москве таких складов минимум штук 15", и между ними конкуренция.
"Сейчас заказываем новую машину, теперь будем вынуждены работать через московскую таможню, - резюмировал руководитель мебельной сети. Он отметил, что в течение месяца получит залог обратно, но, по его словам, дело не в этом: "Мы хотели, чтобы таможенные пошлины и плата за услуги складов оставались в Татарстане. У нас же не алкоголь - обычная мебель, тем более по межправительственному соглашению о беспошлинной торговле..."
"ОАО "Ваш быт" берет у нас реквизиты и... перечисляет средства совсем на другие счета"
Тем временем в татарстанской таможне, куда корреспондент газеты "БИЗНЕС Online" обратился за комментарием, недоумевают, чем вызван подобный накал претензий со стороны данного предпринимателя, и считают свои действия правомерными и вполне объективными. Как сообщил корреспонденту "БИЗНЕС Online" начальник татарстанской таможни Альберт Мавликов, возможно, что данный участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) оказался заложником качества документов, предоставленных иностранной стороной.
"В данном случае (с ОАО "Ваш Быт" - ред.) речь идет о поставке мебели из Сербии. В отношении товаров из данной страны, при их ввозе в Россию, могут быть предоставлены преференции, дающие право на нулевую ставку таможенной пошлины, безусловно, при надлежащем подтверждении страны происхождения. Участник ВЭД предоставил в татарстанскую таможню комплект документов, среди которых был и оригинал сертификата происхождения товара формы СТ-2. При проверке документов должностное лицо таможни выявило несоответствия в предоставленном сертификате, а потому участнику ВЭД было выписано требование об устранении несоответствий в документе, дающем право на преференцию.
Также был предложен вариант - уплатить таможенные платежи в полном объеме и выпустить товар в свободное обращение. Участник ВЭД (ОАО "Ваш Быт") предпочел оставить груз на складе временного хранения и попытаться предоставить новый сертификат из Сербии, заполненный в соответствии с необходимыми требованиями. В итоге участник ВЭД так и не смог предоставить сертификат из Сербии, оформленный в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров к соглашению между правительством Российской Федерации и союзным правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между данными странами от 28.08.2000 года", - комментирует Мавликов.
В татарстанской таможне напоминают, что в соответствии с законодательством, решение по выпускутовара либо отказ от выпуска товара таможенный орган обязан принять в течение 10 дней. При этом законом предусмотрено, что если участник ВЭД, претендующий на преференцию, по каким-либо причинам не имеет возможности оформить свой товар с применением сертификата и в то же время не хочет нести издержки за хранение товара на складе временного хранения, он может, уплатив причитающиеся таможенные платежи в федеральный бюджет в полном объеме, "выпустить" свой товар и распоряжаться им. В последующем, при предоставлении всех необходимых документов в таможенный орган, подтверждающих право на преференцию, участнику ВЭД возвращают уплаченные им ранее платежи, обратиться же за возвратом денежных средств он может в течение года.
"ОАО "Ваш Быт" на 9-й день с момента подачи таможенной декларации решает оплатить таможенные платежи за ввезенную мебель в полном объеме, берет у таможенного представителя необходимые реквизиты и... перечисляет деньги на совсем другие счета", - говорится в комментарии ведомства. При этом также сообщается, что поскольку данная декларация на товар была подана в электронном виде ("а в Татарстанской таможне на 20.12.2013 года 98,6 процента деклараций от общего массива деклараций оформляется посредством сети интернет"),
возможность проследить хронологию действий должностного лица казанского таможенного поста имеет как татарстанская таможня, так и Приволжское таможенное управление.
"Вышестоящая организация нарушений со стороны должностного лица таможенного поста не выявила - он действовал правомерно, в рамках закона", - отмечается в комментарии таможни РТ.
"Оперативность процесса зависит не только от качества работы таможни, но и декларанта в части подготовки и формирования таможенной декларации и пакета необходимых документов. В ситуации с ОАО "Ваш Быт" можно говорить, что данный участник ВЭД оказался заложником качества документов, предоставленных сербской стороной", - отмечают в татарстанской таможне. Вместе с тем в комментарии подчеркивается, что ведомство "не вправе давать оценку компетентности таможенных представителей (ранее они назывались таможенными брокерами). Таможенный представитель - это самостоятельная юридическая организация, которой владелец груза доверяет оформление товара, перемещаемого через границу".
"Ситуация накрутилась как снежный ком"
Вместе с тем, как рассказал корреспонденту "БИЗНЕС Online" источник, близкий к ситуации, стремление сербской таможни помочь данному участнику ВЭД привело к еще большей путанице, а степень доверия татарстанских таможенников к каждому последующему документу снижалась. В конце концов, ситуация накрутилась как снежный ком. Хотя, по информации нашего источника, по ходу возникновения проблем предприниматель встречался с таможенниками, консультировался. Возник вопрос: как быть дальше. Здесь и прозвучало предложение внести залог по базовой ставке пошлины (напомним, речь о беспошлинной продукции - ред.) и выпустить товар, пока предприниматель добывает правильный сертификат.
"Не знаю, кто консультировал "Ваш Быт", но вариант с внесением денежных средств, видимо, вызвал у них некие опасения, и они рассматривали его как второстепенный, поэтому в основном работали над исправлением документа", - рассказал наш источник. По его словам, участник ВЭД взял у своего таможенного представителя реквизиты на перечисление - реквизиты оказались неверными, деньги были зачислены не туда. И, соответственно, товар оказался "невыпускным".
Однако в компании, предоставившей ОАО "Ваш Быт" услуги таможенного представителя, корреспонденту "БИЗНЕС Online" сообщили, что предприниматель занимался оформлением платежки без их помощи и явно поспешил.
"Беда в том, что клиент немножко поторопился"
Так, Ольга Леонова - генеральный директор ООО "МЛК" (компании, предоставившей ОАО "Ваш Быт" услуги таможенного брокериджа), отмечает, что отношение к таможенным брокерам на Татарстанской таможне "довольно неплохое". Другое дело, что отправители нередко предоставляют неверные документы, а клиенту, в свою очередь, не стоит суетиться.
- В сертификате СТ-1 по "Ваш Быт" действительно были ошибки, которые наша таможня не приняла. Им не понравился сертификат страны происхождения, поскольку сербская сторона номером сертификата поставила номер бланка. Повторное предоставление сертификата лишь запутало ситуацию. Но в целом, если читать правильно, то нужно четко прописать, что в этой графе - это, в другой - то, в третьей - третье читается.
А у нас каждый инспектор читает данные документы по-своему,
- отметила Леонова.
По ее словам, нет четкого понятия, что правильно считать номером данного сертификата, и это "так и осталось в воздухе".
- Понятно, что таможне нужно делать план и им намного выгоднее отказать в преференциях (по беспошлинным товарам), чем дать добро. Здесь решится только в суде, но, больше скажу, в 90 процентах они (татарстанская таможня - ред.) этот суд выиграют и будут формально правы, - считает Леонова. - Но мы на стороне клиента, который хотел завезти за рубль, а теперь ему придется ввозить за 100 тысяч да еще и судиться.
Что касается возможности внесения залога и последующего выпуска товара "до выяснения", руководитель логистической компании отметила, что данная мера "используется достаточно часто и совершенно спокойно". При этом Леонова косвенно подтвердила версию таможенных органов о том, что они не выпустили данный товар из-за неверных реквизитов в платежке участника ВЭД, которую тот, по словам Леоновой, сформировал самостоятельно без привлечения таможенного брокера.
- Беда здесь в том, что данный клиент немножко поторопился и все таможенные средства забросил на один счет, да не на тот. Хотя
у таможни несколько счетов в зависимости от назначения, и в каждом случае предусмотрены разные КБК.
Поэтому у нас, таможенных брокеров, есть практика: когда идут большие платежи, мы всегда просим прислать сначала нам платежку на проверку, смотрим до каждой единицы и только после этого даем отмашку. А здесь сказали им оплатить - они и побежали. А когда узнали, что ушли деньги не туда, у них уже не было больше денежных средств, чтобы еще раз довнести, да и времени уже не было, - пояснила эксперт.
"Влиять на расценки склада таможенные органы не вправе"
Примечательно, что видение Сафина и татарстанской таможни на одну и ту же ситуацию различается не только в части документов, но и услуг складов.
Напомним, предприниматель в разговоре с корреспондентом "БИЗНЕС Online" посетовал, что в результате описываемого инцидента выиграл только склад временного хранения, расценки которого завышены в два раза по сравнению с московскими. Причина, по словам Сафина, в том, что казанский СВХ - монополист, в то время как в Москве не менее 15 таких складских точек.
В свою очередь,
по данным, предоставленным татарстанской таможней, на текущий момент в РТ имеется 19 складов временного хранения,
а "в Москве их, безусловно, больше" (чем 15 - ред.). В Казани, как сообщает ведомство, услуги СВХ предоставляют ОАО "Казаньоргсинтез", ОАО "ТрансКонтейнер", ООО "СВХ М7", ОАО КМПО, ОАО "Казанский вертолетный завод", ЗАО "Ростэк-Татарстан" и так далее. Всего 8 складов закрытого типа и 11 открытого. Отличие СВХ закрытого и открытого типа заключается в том, что первый используется только для товаров владельца склада, второй - для товаров любых лиц.
Как подчеркивают татарстанские таможенники, деятельность СВХ, в том числе тарифы на хранение, регулируются рыночными механизмами. "Участник ВЭД и владелец склада временного хранения строят свои взаимоотношения на договорной основе. Если тарифы не устраивают участника ВЭД, у него есть возможность воспользоваться услугами другого склада. Влиять на расценки, установленные владельцем склада, таможенные органы не вправе. В нашей компетенции ведение реестра СВХ и контроль их соответствия установленным требованиям", - говорится в комментарии ведомства.
Одновременно руководство татарстанской таможни сообщает, что ведомством достигнуты определенные успехи в части сокращения сроков операций. Так, согласно предоставленным данным, если в конце прошлого 2012 года продолжительность выпуска импортируемых товаров с момента регистрации таможенной декларации составляла 7,5 часов, то на конец текущего года - 6,25 часа, экспортный товар выпускается и того быстрее - в течение 2 часов.
"Импортеры часто по незнанию нашего законодательства относятся к документам с легкомылием"
Газета "БИЗНЕС Online" попросила экспертов прокомментировать ситуацию.
Эдуард Курицын - специалист по внешнеэкономическим связям ООО "Кастамону интегрейтед вуд индастри":
- Так как компания, в которой я работаю, является участником ВЭД, то, естественно, приходится ежедневно сталкиваться с таможенными органами. Учитывая то обстоятельство, что ООО "Кастамону интегрейтед вуд индастри" является резидентом ОЭЗ "Алабуга", работать в основном приходится с елабужским таможенным постом.
Часто приходится решать проблемные ситуации, возникающие при декларировании того или иного товара, однако не могу сказать, что данные проблемы связаны с таможенными органами, а точнее - сказать, что они исходят от таможенных органов. По сути своей таможенный орган является контролирующим, и не в его интересах строить препятствия участнику ВЭД. Скорее всего, эти проблемы возникают из-за пробелов нашего законодательства. Кроме этого, работу таможенных органов, впрочем, как и других подобных государственных структур, регулирует очень много внутренних документов (приказы, указы, письма и так далее). Единственное, с какой проблемой мне пришлось столкнутся: когда на разных таможенных постах требования немного отличаются (где-то требуют какой то дополнительный документ, а где-то нет). В данном случае для предоставления оригинала сертификата таможенный орган должен был сделать официальный запрос, но при отсутствии у декларанта оригинала сертификата таможенный орган может проверить его наличие на соответствующем сайте.
Также проблемы возникают и по вине самого декларанта, а именно: если неправильно построена работа со своими импортерами товаров.
Основная проблема - это неверно оформленные документы, в основном коммерческие.
Импортеры часто по незнанию нашего таможенного законодательства относятся с легкомыслием к формированию данных документов и даже умудряются не указывать в своих документах часть товаров. Или же указывают неверные сведения, которые выявляются при проведении предварительных осмотров.
К сожалению, в нашей стране очень много компаний, предлагающих свои услуги в таможенном оформлении, - таможенных представителей (брокеров), многие из которых привлекают на работу в качестве специалиста по таможенному оформлению людей, которые даже понятия не имеют о данном виде деятельности и не могут ориентироваться ни в ТНВЭД, ни в таможенном законодательстве. Это приводит к возникновению больших проблем у декларанта. При этом декларант и его таможенный представитель несут солидарную ответственность за нарушение таможенного законодательства, но в любом случае между ними с момента заключения договора на оказание услуг возникают гражданско-правовые отношения, которые регулируются гражданским законодательством РФ. Ответственность таможенных органов также предусмотрена действующим законодательством РФ, и если будет доказано, что по вине таможенного органа участник ВЭД понес материальные убытки, то ответственность в отношении таможенного органа также наступает.
Наша компания активно использует склады временного хранения (СВХ), расположенные на территории Набережных Челнов. Естественно, стоимость услуг очень высока, но и не надо забывать, что владельцы СВХ - это коммерческие организации, деятельность которых направлена на получение прибыли. По этому комментировать их работу не берусь.
Алексей Носов - директор ООО "Альфа":
- Мы осуществляем транзит тяжеловесных негабаритных грузов. Принимаем водным транспортом и перегружаем на железнодорожный.
Если груз перевозится в таможенном режиме, соответственно, каждая операция по погрузочно-разгрузочным работам должна производиться только в специально отведенных и оформленных надлежащим образом складах (СВХ) и зонах (ВЗТК). Для открытия склада (СВХ), кроме пакета документов, требуется обеспечение примерно в 40 миллионов рублей, что не каждый предприниматель может себе позволить. Как следствие - низкая конкуренция и завышенные ставки на данный вид услуг. В Татарстане данный рынок обслуживают всего две компании: "Корсар" и "РОСТЭК".
Дело в том, что
СВХ открывается для складирования грузов с целью его таможенной очистки, а ВЗТК открывается для целей перевалки грузов с одного вида транспорта на другой.
Максим Сперанский - совладелец нижнекамской мебельной компании "Синтекс-2":
- Я к таможне особого отношения не имею и не особо знаю порядок их работы. Однако многие мои товарищи и приятели сталкивались с ними, как правило, в связи с импортом оборудования и экспортом продукции. И в последнее время не в первый раз слышу, что в Татарстане таможня лютует, есть такое мнение.
Нелли Ляшко - юрист коллегии адвокатов SERGIS:
- В практике встречаются ситуации неправильного заполнения деклараций. Прежде всего при решении поставленного вопроса необходимо определиться, какова причина возникновения ошибки при заполнении декларации, по чьей вине она не была устранена в сроки. Если данная ошибка действительно исходит от таможенного брокера и установлена его вина, то возможно взыскать убытки с указанного лица, поскольку им ненадлежащим образом были исполнены договорные обязательства. Если же таможенным брокером была заполнена таможенная декларация на основании уже неверной информации, поданной самим предпринимателем, либо декларант не предоставлял представителю дополнительных документов, то в таком случае нет оснований для привлечения таможенного брокера к ответственности в виде взыскания убытков.
При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку и в том числе может затребовать дополнительные документы. Если же проверка не может быть окончена в сроки, установленные для выпуска товара, выпуск осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин. Далее выпуск товаров производится таможенным органом не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин.
"Готовы оказать всем заинтересованным лицам госуслугу по консультированию..."
Со своей стороны в завершение напомним, что 24 декабря Татарстанская таможня в 10 утра в Торгово-промышленной палате РТ провела встречу с представителями бизнес-сообщества. Примечательно, что данное мероприятие совпало по времени с другим знаковым деловым собранием - ежегодной конференцией ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ.
Впрочем, те, кто не успел в ТПП, могут получить консультацию таможенников и в другой день: по словам Мавликова, у них, не считая традиционной уже обратной online-связи через "Электронное правительство", ежедневно по будням работает правовой отдел, готовый оказать всем заинтересованным лицам государственную услугу по информированию и консультированию по вопросам таможенного дела. При этом режим работы отдела продлен до 20.00.
Вдруг какой-нибудь бизнесмен решит проконсультироваться после работы.
Фото: business-gazeta.ru
БИЗНЕС Online
