Пленум Высшего арбитражного суда (ВАС) в своем постановлении от 08.11.2013 № 79 прояснил некоторые спорные вопросы применения таможенного законодательства. В настоящем материале освещена та часть постановления, которая касается споров по требованиям о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей и налогов. Отмечается, что данные требования должны рассматриваться судами по существу, независимо от того, оспаривалось ли решение таможенного органа, влияющее на исчисление таможенных платежей, или было принято решение о возвращении заявления о возврате излишне уплаченных платежей без рассмотрения.
В документе ВАС отмечается, что "если раньше арбитражные суды выносили свои решения по отдельным вопросам таможенного законодательства исключительно по своему внутреннему убеждению и пониманию действующих норм закона, то нынешний подход ВАС обобщает сложившуюся судебную практику по ряду спорных вопросов и дает возможность участникам процесса оперировать нормами права, истолкованными ВАС, и, кроме того, должен подвигнуть таможенные органы систематизировать свою работу, исходя из норм закона".
Отмечается, что "многие участники ВЭД, таможенные представители и юристы, специализирующиеся на спорах с таможенными органами, с марта нынешнего года ожидали появления указанного документа, чтобы он прояснил ситуацию по вопросам, поднимаемым в судебных спорах с таможенными органами".
В настоящем материале освещена та часть постановления, которая касается споров по требованиям о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей и налогов. Отмечается, что данные требования должны рассматриваться судами по существу, независимо от того, оспаривалось ли решение таможенного органа, влияющее на исчисление таможенных платежей, или было принято решение о возвращении заявления о возврате излишне уплаченных платежей без рассмотрения.
Иными словами, арбитражный суд в спорах о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей обязан дать оценку решениям таможенных органов, которые повлияли на доначисление таможенных платежей (решений о корректировке таможенной стоимости и классификации товаров, решений о невозможности применения преференциального режима и т. п.).
Только после правовой оценки таких решений таможенных органов суд должен принять решение о законности или незаконности требования об уплате таможенных платежей.
При этом ВАС четко говорит, что "подаче заявления в суд обязательно должно предшествовать соблюдение административной процедуры: подача заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей согласно статьям 147 и 149 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". В противном случае такие заявления участников ВЭД подлежат оставлению без рассмотрения на основании статьи 148 АПК РФ".
Касательно споров о взыскании с таможенных органов процентов за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченных таможенных платежей ВАС однозначно высказался о том, что такой возврат должен производиться таможенными органами в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При этом приостановление указанного срока не допускается.
Данное положение сводит на нет все объяснения таможенного органа о причинах пропуска такого срока. Суды больше не должны принимать такие объяснения к вниманию, а таможенные органы должны учесть это в своей дальнейшей работе по рассмотрению заявлений граждан о возврате излишне уплаченных денежных средств. Кроме того, ВАС указал участникам ВЭД на то, что выставление таможенным органом требования об уплате таможенных платежей по истечении установленного десятидневного срока не препятствует взысканию таможенных платежей в принудительном порядке и не влечет признание такого требования незаконным.
Такое требование является законным, если оно выставлено в пределах трехлетнего срока, установленного Законом № 311-ФЗ. При этом, согласно позиции ВАС, требование об уплате таможенных платежей в пределах трехлетнего срока может быть выставлено в адрес декларанта и иного заинтересованного лица. Таким образом,
исключается возможность расширительной трактовки пункта 6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ,
которая, как считали многие участники ВЭД, ограничивала солидарную ответственность таможенного представителя с декларантом по уплате таможенных платежей моментом декларирования товаров и их выпуска.
Принципиальным моментом также является то, что ВАС в постановлении однозначно высказался по поводу возврата таможенными органами налога на добавленную стоимость (НДС), уплаченного при ввозе товаров на территорию Таможенного союза. Поскольку такой налог, согласно действующему таможенному законодательству, входит в состав таможенных платежей, то его возврат производится по общим правилам статьи 147 Закона № 311-ФЗ.
Фото: fis.ru
Таможенные новости
