Минтранс создал рабочую группу для подготовки проекта федеральной АСВГК. В её состав вошли представители крупнейших логистических операторов, ассоциаций и союзов.
В минувший четверг Минтранс опубликовал приказ о создании рабочей группы, которая подготовит предложения для проекта федеральной автоматизированной системы весогабаритного контроля. С текстом приказа можно ознакомиться на сайте ведомства.
В состав рабочей группы помимо крупных перевозчиков и грузоотправителей (производителей товаров народного потребления и ритейлеров федерального уровня) вошли представители надзорных ведомств и служб, занимающихся дорожным строительством, профобъединений (СААП, АСМАП) и экспертных союзов (СЭЛ, МОЭС), всего – 45 человек.
Минтранс обсуждает детали будущей системы АСВГК с представителями бизнес-сообщества. Целый ряд требований, озвученных предпринимателями, был учтен при подготовке приказа «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля…». Благодаря инициативе перевозчиков и грузоотправителей, в тексте приказа появились важные уточнения, регламентирующие:
- Фиксацию погрешности измерений (она всегда учитывается в пользу перевозчика);
- Оперативное информирование владельцев ТС о зафиксированном нарушении (с помощью СМС-сообщений или push-уведомлений);
- Тестовый период эксплуатации системы сроком в 3 месяца, в течении которого перевозчиков будут уведомлять о нарушениях, но штрафы за них начисляться не будут.
Еще один вопрос, который на данный момент остаётся нерешенным – процедура оспаривания зафиксированного нарушения. Некоторые перевозчики предлагают оснастить все АСВГК дополнительными стационарными весами для контрольного взвешивания. Это потребует серьезных финансовых вложений и значительно увеличит стоимость проекта.
Более осуществимый вариант – установка коммерческих весов на складах и в распределительных центрах.
Если данным с этих весов придать юридическую значимость, их можно будет использовать для опровержения штрафов, выписанных автоматическими рамками.
Мнение перевозчиков
В АСМАП нам рассказали, что ассоциация будет следить за работой группы.
– Главное, что в состав группы включены представители других заинтересованных ведомств, в частности, ФТС, - отметили в Ассоциации. – Пока вопрос весогабаритного контроля на пунктах пропуска через госграницу не урегулирован, и нас это, конечно, волнует. В составе рабочей группы четверо специалистов из ФТС, и мы считаем, что это положительный фактор.
Исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики (СЭЛ) Ольга Федоткина также позитивно оценивает создание группы.
– Работа АСВГК должна быть открытой и прозрачной, и формирование системы должно происходить с учетом мнения участников рынка, - уверена Ольга Федоткина. - При этом необходимо обеспечить контроль за работой АСВГК как на федеральных, так и на региональных трассах.
Эксперты СЭЛ предложили включить в повестку ближайшего заседания рабочей группы следующие вопросы:
- Необходимость разработки единых требований к АСВГК, контролировать исполнение которых будет Минтранс;
- Необходимость регламентирования процедуры оспаривания штрафов с использованием коммерческих весов;
- Проведение комплексной программы пилотных испытаний для уточнения требований к АСВГК и доработки процедуры оспаривания;
- Разработка тестового периода с четкими критериями длительности и показателей эффективности;
- Передача Ространснадзору полномочий по контролю работы АСВГК (это обеспечит равный подход во всех регионах РФ);
- Пересмотр градации штрафных санкций (штрафы должны быть соразмерны нарушениям);
- Совершенствование некоторых нормативно-правовых актов.
Идею внедрения коммерческих весов в СЭЛ поддерживают.
– Мы выступаем за то, чтобы дать бизнесу возможность оспаривать решения за счет коммерческих весов, а для этого им необходимо придать юридическую значимость.
В Сибирской Ассоциации автомобильных перевозчиков настроены не так оптимистично:
– На мой взгляд, Минтранс до сих пор не воспринимает пожелания транспортного сообщества, - рассказал нам президент ассоциации Вячеслав Трунаев. – Основная задача системы АСВГК это сохранение дорог. В Европе системы весового контроля предотвращает выход на дороги перегруженных ТС, а у нас – разоряют малый бизнес, взимая штрафы, но не останавливая грузовики.
Представители Росавтодора утверждают, что ущерб, наносимый дорогам от машин с перегрузом, исчисляется триллионами рублей. Вячеслав Трунаев уверен: такие грузовики нужно не штрафовать, а вообще не пускать на дороги.
Коммерческие весы президент СААП признаёт хоть и не идеальным, но всё-таки решением данной проблемы.
– В этом нам пошли навстречу. Пусть весы будут коммерческими: тогда у нас будет возможность взвеситься, убедиться в том, что перегруза нет, получить заветный сертификат или акт взвешивания и пломбу. У нас будет хоть какой-то аргумент, который подтвердит, что мы выехали без нарушения. Но и это не панацея, поскольку при резком торможении может произойти смещение груза, и нарушение будет зафиксировано, – резюмирует Трунаев.
* * *
Перевозчики по-разному оценивают проект федеральной АСВГК и готовность Минтранса к диалогу. Они, однако, признают, что появление коммерческих весов, данные которых будут иметь юридическую силу, поможет помочь решить проблему необоснованных штрафов. Произойдет ли это - узнаем совсем скоро: развертывание системы АСВГК должно начаться в 2020 году.
