России необходимо новое налогово-бюджетное правило, говорится в заключении на бюджет (есть у РБК), которое подготовили совместно аппарат бизнес-омбудсмена Бориса Титова, Институт экономики роста (Титов возглавляет в нем наблюдательный совет), "Деловая Россия" и Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.
Нынешний принцип фискальной нейтральности, согласно которому добросовестным налогоплательщикам гарантируется неповышение налоговой нагрузки, "декларируется", но не соблюдается, уверены авторы. Этот принцип прописан в основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина на следующую трехлетку. Он должен стать "основополагающим принципом любых возможных реформ и мер по настройке налоговой системы". Президент Владимир Путин еще в прошлом году поручал "рассмотреть предложения по настройке налоговой системы", вступить в силу они должны с 2019 года.
Но нагрузка не должна быть неизменной, считают в Институте экономики роста: ее надо снижать "с ростом собираемости налогов и обеления экономики". Обелению же будет способствовать улучшение администрирования налогообложения: маркировка, контрольно-кассовые аппараты, автоматизированная система контроля "НДС-2", ЕГАИС и так далее.
Механизм стимулирующего налогового правила по задумке экспертов должен выглядеть так: прирост налоговых поступлений сверх инфляции должен "возвращаться в экономику за счет снижения налоговых ставок и предоставления дополнительных льгот". "Проверка выполнения нового налогово-бюджетного правила должна проводиться при подготовке проектов бюджетов", - подчеркивают авторы.
У Минфина есть только бюджетное правило, которое позволяет перенаправлять в резервы сверхдоходы от продажи нефти. Если цена за баррель превышает $40, на дополнительные средства закупается валюта, которая копится на валютных счетах в ЦБ. В 2018 году она будет перечислена в Фонд национального благосостояния. Минфин неоднократно подчеркивал, что бюджетное правило - это "ключевой механизм снижения зависимости внутренних экономических условий от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры". Такая схема, отмечали в ведомстве, снижает зависимость рубля от цен на нефть и повышает эффективность бюджетной политики.
РБК
