Таможенники и специалисты Россельхознадзора встретились с коммерсантами после публикации НГС — репортаж с горячей дискуссии.
После публикации НГС о пробках из фур у новосибирского таможенного поста представители Россельхознадзора, таможни и бизнеса собрались вместе, чтобы понять, в чем причина заторов и как можно их победить.
В ходе горячей дискуссии выяснилось, что недостаток служащих Россельхознадзора — важная, но не единственная причина проблемы. На встрече побывала и журналистка НГС Анна Скок.
Больше больших машин
На прошлой неделе дальнобойщики и коммерсанты пожаловались журналистам НГС на пробки перед прохождением процедуры растаможивания: простоять автомобили могли и три, и четыре дня, а в исключительных случаях и больше, что приводило сразу к нескольким проблемам.
Водители переживали, что разрешенные им для пребывания в России 90 дней расходуются не на необходимое ожидание, а на бесполезный простой. Коммерсанты пугали тем, что потраченные деньги (а оплата стоянки на складе временного хранения недешева, если речь идет не об одной машине, а о 30-40 фурах в месяц) розничные продавцы и торговые сети в итоге переложат на плечи покупателей.
В свою очередь таможенники и специалисты Россельхознадзора уверяли: во-первых, говорить о пробках, пока машины помещаются на площадку склада временного хранения, некорректно. Во-вторых, это не постоянное явление, а цикличное: инспекторы, которые занимаются фитосанитарным контролем ввозимых товаров, физически не могут работать без выходных. А значит, особенных проблем с ввозом продукции нет.
«Начиная с 2020 года идет постоянный рост ввоза плодовоовощной продукции. Если в 2020 году было 3611 автомобилей, а в 2021-м — 3658 (рост на 1%), то в 2022 году — 5266 фур, рост на 44%. В 2023-м году их было 7044, В 2024-м году — 9654. С 2020 по 2024 год ввоз продукции вырос в 2,7 раза, — обратил внимание руководитель Россельхознадзора Александр Баев. — А у нас как было 20 инспекторов, так и осталось 20. За эти пять лет дважды было сокращение федеральных государственных служащих».
На резонное, казалось бы, предложение все-таки начать работать на выходных, которое внесли участники внешнеэкономической деятельности, в Россельхознадзоре тут же ответили, что проблемы это не решит:
крепостного права в России нет, а обязанность давать государственным гражданским служащим по два выходных подряд — есть. Если перенести выходные на другие дни недели, пробки просто переедут вслед за ними. А если разбить выходные по одному, инспекторы разбегутся, а взамен них в Россельхознадзор придут проверяющие из прокуратуры.
Конкретные предложения у Россельхознадзора все же нашлись. Ведомство пообещало, что попробует периодически выводить кого-нибудь на площадку в субботу. Другой вариант — в понедельник, когда фур после выходных скапливается особенно много, обеспечивать работу не одного, а двух инспекторов.
Еще можно попробовать перетасовать собственные кадры внутри одного управления между разными городами. Обычно такое происходит летом, когда фур в Новосибирск приезжает намного больше, чем в ноябре, за счет командировок и соответствующих бюджетов. Но к концу календарного года денег на эти цели у ведомства практически не осталось.
«Я своим сотрудникам предложил следующие варианты. Во-первых, в дальнейшем, если будут появляться вакансии в Кемерове или Томске, мы будем принимать на работу новосибирцев. Во-вторых, с января открываются [бюджетные] лимиты, и я возобновлю командировки. Летом они нужны больше, но если надо с января, буду просить у центрального аппарата дополнительное ассигнование, — заверил Александр Баев. — И в-третьих, у нас на территории открылся еще один склад временного хранения. Там с утра до вечера на работу приезжает наш инспектор, который осуществляет санитарный контроль».
Если первые два подпункта брокеров, которые выступают посредниками между дальнобойщиками-иностранцами и крупными сетями, скорее порадовали, то третий спровоцировал бурное обсуждение, местами проходящее на повышенных тонах. Менять свои устоявшиеся схемы работы они оказались не готовы.
«Обычная конкуренция»
Складов временного хранения в Новосибирске действительно два: исторически работающий на Толмачевской «Легион Сибирь» и новый «Рам-трэйд». На обоих фуры могут остановиться и дождаться своей очереди на проверку документов и товара инспекторами Россельхознадзора.
В теории это должно было снизить накал эмоций. Но вместо этого, кажется, взаимоотношения двух компаний друг с другом и с госслужащими только усугубили ситуацию.
Склад временного хранения новосибирской компании ООО «Легион Сибирь плюс», на котором фуры и собираются в пробки, по данным сервиса Rusprofile, работает в Новосибирске с 2005 года. Склад принадлежит Валентине Мартемьяновой и Вере Бояриновой, директором является Эдуард Циберт. По состоянию на конец 2024 года выручка склада составила 190,8 миллиона рублей, чистая прибыль — 75,2 миллиона рублей.
До последнего времени поток фур с фруктами и овощами шел через «Легион Сибирь плюс». Потом в Новосибирск — вернее, технически в Новосибирский район — зашли московские конкуренты.
Склад временного хранения компании «Рам-трэйд» был открыт в мае 2021 года. Он, по данным сервиса Resprofile, расположен в Новосибирском районе, по адресу платформа 3307 км. Руководит им новосибирский управленец Евгений Стариков, конечными бенифициарами компании являются Самвел и Этери Карапетян и московские бизнесмены Владимир Татарчук и Владимир Ермолин.
По сравнению с новосибирским конкурентом московский склад показал по итогам 2024 года достаточно скромные финансовые результаты: несмотря на то, что заработал 118 миллионов рублей, его чистый убыток составил 190 тысяч.
«[Отчасти эта ситуация с пробками возникла потому, что] все водители по старинке едут на „Легион“. Торговые сети не возят продукцию напрямую, и у них есть наемные люди, которые занимаются оформлением документов. На новом же складе все оформление переложено на сотрудников склада. Так все эти брокеры-посредники переживают за свой доход: они как риелторы и могут просто остаться без работы. И сами понимаете: один склад — это местная власть, второй — это москвичи. Такая же борьба, как была раньше между Хилокским рынком и „Азией Сибирь“», — описал ситуацию со стороны госслужащих источник НГС, знакомый с ситуацией.
Впрочем, руководство обоих складов описывает попытки ужиться в городе одними и теми же словами: «обычная конкуренция». Правда, потом переходят на другие термины.
По мнению директора «Легион Сибирь плюс» Эдуарда Циверта, работать на новом складе элементарно невыгодно ни водителям, которым придется ездить дальше (летом разница не критична, но в снегопад может удлинить дорогу на несколько часов), ни брокерам, которые действительно останутся без работы.
«Можно послушать, что говорят сами участники ВЭД (внешнеэкономической деятельности. — Прим. ред.), это не я их научил, — категорически заявил Эдуард Циверт. — Им говорят, что скоро весь поток скоропорта пойдет через них [„Рам-Трэйд“], и если они сейчас не заключат договор, то их потом не пустят. Летом кто-то звонил узбекам и пугал их ФСБ, что если не будут там растаможиваться, запретят въезд».
Брокеры, в отличие от директора «Легион Сибирь плюс», в выражениях не стеснялись. Как заявлял на общей встрече госорганов и коммерсантов представитель новосибирского филиала таможенного брокера «Хекни Групп» Евгений Никитевич, дотошные проверки по линии фитоконтроля производят только на складе «Легион Сибирь плюс», но не на рынке «Азия Сибирь» и не на площадке «Рам-трэйда». А в рассылках с нового склада якобы прямо написано, что скоро весь скоропортящийся товар пойдет через новый склад временного хранения.
Директор «Рам-Трэйда» Евгений Стариков обвинения брокера назвал «инсинуациями»: якобы Евгений Никитевич обиделся, что ему не предложили скидку. И добавил, что клиентов они ищут исключительно законными способами. В телефонном разговоре с журналистом уже после совещания он сказал: их склад больше и современнее, а заодно и дешевле, а уступает опытному конкуренту только в расположении.
«У нас склад категории А, у которого есть семь доковых ворот и мультитемпературные ячейки. Соответственно, когда машина проходит проверку, она спокойно разгружается, если надо. Или делается проход [между ящиками]. Все это делается в тепле, в комфортных условиях, это удобно и водителям, и Россельхознадзору, и таможне. Кроме того, у нас дешевле, чем в „Легионе“: у них 6 тысяч, у нас — 4,5-5. Но у нас вариант более удаленный. Фрукты и овощи к нам едут, но не тот объем, который мы бы хотели», — признал он, добавив, что, по его мнению, для брокеров нет разницы, на какой таможенный пост и склад отправлять фуру с фруктами.
Александр Баев же пытался объяснить, что
проверки стали более тщательными не потому, что Россельхознадзор играет в чьих-то коммерческих интересах.
«В течение 2024 года у нас было шесть проверочных кампаний, и по результатам всех проверок у нас были нарушения нормативных требований. Вот поэтому мы и стали проверять меньше машин: вместо 70 за день можем проверить 25. Да, мы с каждой машины стали брать образцы, но после этого мы выявили в 2,2 раза больше паразитов, которые идут по плодовоовощной продукции», — объяснил Александр Баев. Был ли он услышан, не ясно.
Есть и другой способ ускорить проверку машин: заранее грузить фуры так, чтобы для инспектора Россельхознадзора был обеспечен технологический проход. Но это, в свою очередь, не выгодно коммерсантам: так в рефрижератор поместится меньше товара. Так что инспекторам и водителям приходится ждать, пока работники склада разгрузят часть товара, и специалист по фитосанитарному контролю отберет образцы.
И, судя по тому, насколько активное обсуждение вызвало предложение возить поменьше фруктов, договориться госслужащим и предпринимателям не удастся и в этой части.
На этой неделе сотрудники Россельхознадзора действительно вновь отдыхали на выходных, но во вторник на площадку вышли сразу два инспектора.
24 ноября на запрос НГС ответили в Центральном аппарате Россельхознадзора. Согласно ответу, информации от руководителя управления о недостаточной штатной численности служащих для осуществления надзорных мероприятий при ввозе подконтрольной продукции в пунктах пропуска на государственной границе России и на складах временного хранения не поступало.
«Решение об увеличении штатной численности управления в установленном порядке в настоящее время не принималось», — добавили в ведомстве.
По-настоящему угрожающий масштаб проблема с пробками из фур приняла минувшим летом, когда большой поток сезонных фруктов и ягод наложился на тщательный досмотр груза. И тогда площадка склада временного хранения у таможенного поста всех дальнобойщиков не вместила.
