Шестой арбитражный апелляционный суд Хабаровска отменил решение Арбитражного суда Магаданской области от 13.05.2016 по делу № А37-66/2016, в котором говорилось, что наличие тахографа с блоком СКЗИ в транспортном средстве носит рекомендательный характер.
Напомним, решение Арбитражного суда Магаданской области от 13 мая 2016 года по делу между УГАДН Магаданской области и ПАО "Магаданэнерго" о тахографах, несоответствующих требованиям 36 приказа Минтранса 13 мая 2016 года гласило, что наличие блока криптозащиты в тахографе носит исключительно рекомендательное значение и не является обязательным.
ПАО "Магаданэнерго" обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным пункта 5 предписания Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 01-16/47 от 11.11.2015, в котором указано, что предприятие эксплуатирует транспортные средства для перевозки грузов и пассажиров, оснащенные тахографами модели Continental-VDО1381, не соответствующими установленным требованиям. К участию в деле в качестве третьего лица, была привлечена компания ООО "Торгмонтаж- Плюс", которая осуществляла установку тахографов на транспорт ПАО "Магаданэнерго".
По итогам дела требования заявителя, Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго", удовлетворили. Предписание Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 01-16/47 от 11.11.2015 признали недействительным в части пункта 5.
ПП РФ № 1213 от 23.11.2012, Приказы Минтранса РФ № 36 от 13.02.2013 и № 273 от 21.08.2013, предъявляющие требования ктахографам, были признаны носящими исключительно рекомендательный характер, в том числе в части наличии в тахографе блока криптозащиты СКЗИ.
Однако, в постановлении хабаровского суда отмечается, что арбитражный суд ранее необоснованно не учел, что в соответствии с Законом о техническом регулировании требования Приказа №36 Минтранса России, согласованного Федеральной службой безопасности и принятого во исполнение статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ, в отношении тахографов, а также работ и услуг по их разработке, производству и проч., в части, касающейся требований к ним в целях защиты сведений, являются обязательными.
Ранее Арбитражный суд Магаданской области вынес заключение, что постановление Правительства РФ № 1213 от 23.11.2012, как и приказы Минтранса РФ № 36 от 13.02.2013, № 273 от 21.08.2013 и № 348 от 02,12,2015, предъявляющие дополнительные требования к тахографам, носят исключительно рекомендательный характер и не могут содержать обязательные требования, в том числе в части наличия в тахографе блока криптозащиты СКЗИ.
Однако суд Хабаровска не согласился с этими доводами, отметив, что указанные приказы являются нормативными правовыми актами, обязательными к применению на территории Российской Федерации. "Следовательно, вывод арбитражного суда, что данные акты носят "исключительно рекомендательный характер и не могут содержать обязательные требования", признается неправильным", - отмечается в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда.
Поводом для разбирательства стало обращение в суд Магадана ПАО "Магаданэнерго", которое решило оспорить предписание инспектора Управления государственного и автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Инспектор выявил нарушения и выписал предписание, в котором было указано, что предприятие эксплуатирует транспортные средства для перевозки грузов и пассажиров, оснащенные тахографами модели Continental-VDО1381, не соответствующими установленным требованиям.
Суд Хабаровска, в свою очередь, указал, что модель Continental-VDО1381 не входит в перечень моделей тахографов ФБУ "Росавтотранса". Этим перечнем должны руководствоваться предприятия при установке тахографов в соответствии с пунктом 6 приказа Минтранса России № 273.
Между тем, по мнению представителя "Магаданэнерго", спорная модель тахографа, установленная на транспортных средствах общества, соответствует требованиям международного соглашения ЕСТР. Имеет действующий сертификат соответствия Техническому регламенту о безопасности колесных средств Таможенного Союза (ТР ТС 018/2011), имеет декларацию о соответствии Приказу Минтранса №36.
Однако судья хабаровского апелляционного суда указал на пункт 4 Правил использования тахографов, утвержденных Приказом № 36, в котором отмечается, что в тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство, сведения о которых включены в ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.
Таким образом, Шестой арбитражный апелляционный суд Хабаровска не просто отменил решение суда Магадана, но и указал на обязательность установки цифровых тахографов с блоком СКЗИ в транспортных средствах, поставив точку в спорах относительно ее рекомендательного или необязательного характера.
Naviport
