Почему регуляторы задумались над созданием единой базы данных о наличии бензина и дизеля в стране.
Власти намерены создать единую базу данных о наличии топлива на АЗС. Минэнерго разрабатывает механизм оцифровки информации, которую сейчас они собирают в ручном режиме. Для автоматизации процесса обсуждается возможность законодательно обязать владельцев заправок и других участников отрасли передавать информацию о продажах топлива в Центральное диспетчерское управление ТЭК, подведомственное министерству. Ранее эксперты предлагали запустить аналогичный открытый реестр, однако тогда речь шла о ресурсе, доступном всем водителям. Поможет ли новая система оперативно отслеживать ситуацию с топливом в стране — в материале «Известий».
Какую инициативу разрабатывает регулятор
Власти намерены законодательно обязать АЗС и других участников отрасли предоставлять данные о наличии и продаже топлива. Минэнерго разрабатывает такую систему оцифровки данных, сообщил директор департамента нефтегазового комплекса министерства Антон Рубцов в рамках Российской энергетической недели. Сейчас ведомство получает сведения об отгрузках и продажах на АЗС и нефтебазах вручную, добавил он.
Данные из регионов используют для принятия оперативных решений на совещаниях по ситуации на топливном рынке под руководством вице-премьера РФ Александра Новака. В Минэнерго обсуждают возможность автоматизировать сбор информации на базе Центрального диспетчерского управления (ЦДУ) ТЭК, подведомственного РЭА Минэнерго России. «Известия» направили запрос в ведомство.
По словам президента Российского топливного союза (РТС) Евгения Аркуши, сегодня уже все члены союза передают информацию о наличии топлива в добровольном порядке по специальным соглашениям с региональными властями. Эти договоренности предусматривают приоритетное обеспечение топливом АЗС, которые предоставляют данные. Однако из-за дефицита бензина это условие не выполняется, отметил он.
Заместитель председателя наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер» Дмитрий Гусев считает инициативу Минэнерго по созданию цифровой базы данных о наличии топлива на АЗС необходимой. Сейчас информация может поступать с задержкой, из-за чего регуляторы и правительство рискуют принимать решения на основе неполных или устаревших сведений. Кроме того, новая система позволит усилить контроль за деятельностью бизнеса и уплатой налогов, пояснил он.
Автоматизированная система поможет властям принимать оперативные решения на основе больших данных,
считает доцент Финансового университета при Правительстве РФ Петр Щербаченко. Ее необходимость обусловлена и структурой рынка: независимые АЗС составляют более 60% от общего числа заправок в России, но обеспечивают лишь 30–40% продаж топлива. При этом такие станции часто работают в регионах, где нет сетей вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК). Без обязательной автоматизированной отчетности регуляторы не получают полной картины по этим АЗС, пояснил эксперт.
По его мнению, цифровая база будет полезна и после окончания топливного кризиса. В стабильных условиях она позволит отслеживать топливные балансы, выявлять локальные перебои и планировать поставки в удаленные регионы и на стратегические объекты. Статистические данные необходимы для повседневного планирования и повышения точности прогнозов, заключил он.
Как должна быть организована система
По словам Антона Рубцова, в Минэнерго изучают опыт отдельных стран и компаний по установке датчиков для отслеживания отгрузок топлива. Как пояснил Дмитрий Гусев, похожая система контроля используется, например, в Казахстане, а также в европейских странах. Там датчики контролируют объемы топлива при его перекачке как на заправках и нефтебазах, так и на нефтеперерабатывающих заводах.
У российских вертикально интегрированных нефтяных компаний уже есть такие системы отслеживания, но они используются для внутреннего анализа, отметил ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
Как писали «Известия», отраслевые эксперты ранее выступали с идеей о создании официального открытого ресурса с информацией о наличии топлива и очередях на АЗС. Такая мера позволила бы решить проблему неактуальной или недостоверной информации, которую нередко отображают топливные геокарты частных компаний. Однако тогда речь шла о сервисе для водителей, который помог бы им находить топливо в условиях дефицита.
Теперь же обсуждается создание внутренней государственной системы, не предназначенной для широкого доступа.
По мнению Дмитрия Гусева, отрасли была бы полезна открытая база, позволяющая компаниям отслеживать отгрузки топлива по всей России. При этом такая система потребует надежной защиты от кибератак и утечек данных, отметил Петр Щербаченко.
Создание автоматической системы отслеживания топлива не займет много времени, считает Игорь Юшков. По его словам, инициатива поможет как правительству, так и региональным властям принимать оперативные решения и не создаст серьезных трудностей для большинства компаний, которые и сейчас передают такую информацию.
