Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруда) опубликовало для общественного обсуждения законопроект о поправках в Трудовой кодекс РФ, которым самозанятые исключены из сферы действия трудового законодательства. Ключевая норма появилась в статье 11 Трудового кодекса: «Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на самозанятых лиц, а также на физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства».
РБК Петербург попросил прокомментировать эту инициативу сопредседателя Союза потребителей России Анатолия Голова:
«Поправки касаются только одной категории работников — самозанятых. Четкого определения понятия «самозанятый» в нашем законодательстве нет, но чаще всего чиновники называет так работников, за которых никто (ни они сами, ни их работодатели) не платит никаких налогов и взносов в социальные фонды, в том числе, пенсионный.
Самозанятые работают не по трудовым договорам, а либо по договорам гражданско-правового характера, либо вообще без всякого оформления (по устной договоренности). Трудовые договоры обязывают работодателей исполнять Трудовой кодекс (ТК) как в отношении государства (платить налоги и взносы в социальные фонды), так и в отношении работника, то есть, обеспечивать его трудовые права — предоставлять рабочее место, 8-часовой рабочий день, больничный, отпуск и т.п. Кроме того, работодатель управляет работником в ходе исполнения им своих обязанностей. Договоры гражданско-правового характера, не говоря уже об устной договоренности, ничего этого не предусматривают.
Самозанятых в России довольно много. По словам министра труда Максима Топилина, которые приводили СМИ, их порядка 30 млн человек, то есть, около 40% всех работающих. Это могут быть уборщицы, нянечки, гувернантки, репетиторы, сельхозрабочие, индивидуальные работники сферы бытовых услуг (ремонт бытовой техники, компьютеров и т.п.), разного рода механики, включая авторемонтников, и вообще — разного рода внештатные работники, например, журналисты-фрилансеры, страховые агенты, таксисты, грузоперевозчики и т.п.
Сейчас самозанятые теоретически имеют трудовые права — в случае судебного разбирательства суды часто признают, что договоры являются трудовыми, а не гражданско-правовыми. С принятием поправок суды будут обязаны отказывать самозанятым, поскольку поправки прямо исключают их из сферы действия Трудового кодекса. В этом их самое главное новшество.
В сущности, Минтруда предлагает считать труд самозанятых товаром, чего раньше не было. То есть, договор между работодателем-физическим лицом и работником предлагается считать гражданско-правовым договором. В этом случае работник теряет все трудовые права, которые очень плохо защищает наше государство.
По большому счету, инициатива Минтруда означает, что государство признается в своей неспособности контролировать трудовые отношения огромной части работников (самозанятых) и предлагает узаконить их нынешнее фактическое бесправие.
Я считаю, что всегда, когда, работник выполняет работу под управлением работодателя и в течении определенного договором времени (труд сиделок, шоферов, охранников, таксистов, дальнобойщиков и других категорий работников), закон должен требовать от работодателей заключать только трудовые договоры. И права таких работников должны защищать настоящие, дееспособные свободные профсоюзы. И только разовая продажа результата труда самозанятых может оформляться гражданско-правовым договором».
